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我國糧食年進口過億噸將是長期課題
2021-08-20
根據中國海關數據，1-7月我國糧食進口量9917.5萬噸，去年同期進口7230.2萬噸，同比增長37.2%。其中大豆進口量占到糧食進口總量的58%，玉米進口量占到進口總量的18.3%，口糧（小麥和稻米）進口量占到進口總量的9.2%。總體上看，我國糧食供需結構性矛盾突出，確保糧食適度進口穩定與安全將是長期重要的課題。
數據來源：海關總署
7月我國除大米以外的糧食品種進口量均呈增長趨勢，尤其是玉米進口量同比增長213.7%。分品種具體來看：
7月進口小麥88萬噸，同比減少5.2%；1-7月累計進口625萬噸，同比增長45.9%。
7月進口玉米286萬噸，同比增長213.7%；1-7月累計進口量為1816萬噸，同比增長297.5%。
7月進口稻米29萬噸，同比增長99.6%；1-7月累計進口284萬噸，同比增長105.5%。7月出口稻米21萬噸，同比減少1.7%；1-7月累計出口151萬噸，同比減少3.2%。
7月進口大麥77萬噸，同比增長87.1%；1-7月累計進口642萬噸，同比增長124.8%。
7月進口高粱111萬噸，同比增長114.2%；1-7月累計進口590萬噸，同比增長157%。
7月進口大豆867.4萬噸，低于6月進口量1072萬噸。1-7月我國進口大豆5762.7萬噸，同比增加4.5%。
7月食用植物油進口量為82.6萬噸，1-7月食用植物油進口量為661.9萬噸。
確保糧食適度進口穩定與安全
近年來，作為口糧品種的稻谷小麥產需有余，進口量僅占國內消費量的2%左右，進口主要用于品種和結構調劑，但玉米和大豆供需缺口逐漸擴大。
2017年以來，我國玉米的平均自給率為95%，2020年缺口為0.22億噸，進口量占國內消費量的比重為5.78%；我國大豆的自給率僅為15%左右，產需缺口由2018年的8603.3萬噸，進一步擴大到2020年的9990萬噸，隨著飼料、工業用糧等加工需求的增加，對國際市場的依賴程度不斷提高。
2020年，我國糧食進口超過1.4億噸，其中大豆進口超過了1億噸，玉米和大豆進口占比達78.27%，進口量同比分別增長135.7%和13.3%，成為我國糧食安全的主要風險點。
正常貿易條件下，我國30%—40%的大豆進口、15%的玉米進口均來自美國，60%左右的大豆進口來自巴西，進口來源國的高度集中更加劇了“受制于人”的風險。
同時，我國糧食進口高度依賴海洋運輸，受制于馬六甲海峽以及巴拿馬運河、蘇伊士運河等咽喉要道，糧食進口面臨較高“卡脖子”的風險。
此外，隨著國內消費結構的轉型升級，我國玉米和大豆的對外依存度還將進一步上升，對糧食供應鏈的穩定性提出更高要求。
與此同時，全球糧食貿易總量有限，糧食供給潛力存在差異。據美國農業部數據顯示，近四年來全球玉米庫存持續降低。由2017/18年度的3.4億噸下降到2020—2021年度的2.85億噸；庫存消費比由31.22%下降到25.12%。近兩年來全球大豆庫存大幅降低。由2018/19年度的1.15億噸下降到2020/21年度的0.96億噸；庫存消費比由33.02%下降到22.55%。
數據來源：USDA
聯合國糧農組織在《糧食展望》中指出，當前國際糧食價格仍處高位，今后一年內全球糧食貿易仍活躍。從短期看，糧食價格高企使得我國糧食進口的成本大幅攀升；而從長期看，受新冠肺炎疫情全球蔓延、國際資本投機炒作和全球流動性泛濫等因素影響，世界玉米和大豆價格可能會延續上漲趨勢，并進一步加劇通脹預期。這些方面將對國際糧食供應鏈的穩定與安全、對我國糧食供應的自主可控產生較大影響。
因此，在新發展格局下，構建“更高層次、更高質量、更有效率、更可持續”的糧食安全保障體系，需要充分發揮我國糧食綜合生產優勢，完善安全可控的國內糧食全產業鏈供應體系。同時積極推動糧食領域國際交流與合作，充分發揮糧食適度進口的保障作用，增強對全球糧食資源的優化配置，尤其要保障國際糧食供應鏈穩定與安全。
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2021 /
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